发动了一个全区性的破袭战。支队主力，县区乡武装，民兵联防队，在广大人民的配合下，夜夜出动，破路炸桥，袭击孤立的据点。一个星期之内，把敌人拼着命修筑起来的公路交叉点大部分破坏，使敌人‘接点连线’的计划破产了。
    这次反扫荡之所以能够取得这么大的胜利，有赖于当初的主力地方化。
    主力兵团地方化、地方兵团群众化，是党中央根据当时处于“黎明前黑暗”的形势提出来的措施。其核心就是把主力部队“化”下去作骨干，培养带动地方武装，进一步开展全民性的抗战，造成主力军、地方军、民兵三结合的连环，发动千百万人民打击敌人，从群众性的游击运动中，培养新的兵团，以迎接即将胜利的局面。
    主力地方化，首先得思想地方化、组织地方化。在开始的时候，部队从领导到战士都想不通。经过一番思想工作，大家的思想都有了大的转变，即使不怎么通的人，也半通不通的服从命令“化”了下去。旅的番号撤销，旅部和分区司令部合并，党政军实行一元化领导，淮海区高官兼分区政委，团长、政委也都“化”下去兼县高官，营、连的干部战士都分编到各县大队……10旅，这支队伍急待恢复元气（10旅是因路西打了败仗后转回3师建制的部队），来到这个地区安家，就好比金色的种子撒进肥沃的土地，在阳光和雨露中，迅速得到滋养，受到培育。没有多久，在党政军民团结一致的努力下，淮海区对敌斗争就变得更加活跃了。”
    活跃到什么程度呢？县大队

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