专署和各县所属伪军以及地方汉奸地主武装“黑狗队”，共约两万人。
    这些敌人，大的分四路，小的数不清，采取分进合击的战术，主要矛头指向我淮海军分区和地委领导机关。敌人几次扑空后，又采取步步为营的碉堡政策，以沭阳为中心向四面伪化。不到三个月，把我们一个区分割成了四大块，新安上了140多个据点。”
    10旅旅长兼淮海军分区司令，面对日伪对淮海区不断进行扫荡，他并没有逃避，而是采取分散游击战法，不和敌人正面硬拼，主力忽而跳到外线作战，忽而从敌间隙插回来，寻机歼敌。“敌人以为这样一来，就把我们置于死地了。岂不知，由于群众性的游击战争全面展开，真正处于包围中的并不是我们，而是敌人那些‘乌龟壳’。”刘震后来回忆道。
    11月间，军分区司令部从敌人重点合击的小胡庄跳出后，地委、分区就连夜给各县发出紧急指示，号召全区人民和地方武装积极展开游击战；同时，为了便于对敌斗争，地委决定，按照敌人分割的四大块地区，组织四个中心县委，县以上武装组成四个支队，由各中心县委直接指挥，坚持各地斗争。
    地委和分区机关实行精简后，带着一个加强的特务连，今天跳到一支队地区，明天跳到二支队地区，灵活机动地指挥全区斗争。
    经过三个月残酷而又激烈的斗争，敌人妄想扑灭新四军的迷梦破灭了。鬼子兵已筋疲力尽，返回了原处；大部分伪军和少数日军缩进了“乌龟壳”。“我们趁敌人收缩的时机，

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