层面来看的话，刚刚被肯尼迪搞垮台的越南吴廷艳集团，以及在古巴导弹危机中担惊受怕的卡斯特罗，也都有理由出手杀掉肯尼迪···
    随后在约翰逊总统的严令之下，各个部门联手将愈演愈烈的谣言势头压下，中情局也终于可以缓过劲来，舔舐一下自己的“伤口”。
    他们的损失不小，一个“异种杀手团”、一个绝密基地、以及大批资深情报员和不少的高层管理者。
    联邦调查局与中央情报局这两大谍报机构的紧张关系，可以追溯到二战时期埃德加·胡佛领导的FBI和威廉·多诺万麾下的战略情报局(中情局前身)互相瞧不上眼。
    二战爆发后，胡佛严防其他竞争机构介入他的情报领域，因此经常与海军情报局和陆军情报局发生纠纷。为加强国内管控，美国总统罗斯福于1940年6月赋予胡佛国内调查的管辖权，从此胡佛的地位便不可动摇，但对外情报工作却给他带来挑战。
    珍珠港事件爆发，尽管后世对美国是否事先知道日本的偷袭计划有所争论，但在当时，这场灾难性事件被认为是FBI的重大情报失误，美国媒体甚至写道，“国内的超级侦探、联邦调查局局长埃德加·胡佛成为众矢之的”。
    胡佛则称“夏威夷事务的管辖权主要属于海军”。在这种情况下，美国决策者们决定“集中化”情报组织。
    1942年6月，战略情报局成立，多诺万任局长。这是美国第一个统一的中央情报机构。大战期间，多诺万与胡佛的矛盾甚多。

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