御

    史请复设，敕省臣详议以闻。省臣言：“大定旧制，丰年则增市价十之二以籴，

    俭岁则减市价十之一以出，平岁则已。夫所以丰则增价以收者，恐物贱伤农。俭

    则减价以出者，恐物贵伤民。增之损之以平粟价，故谓常平，非谓使天下之民专

    仰给于此也。今天下生齿至众，如欲计口使余一年之储，则不惟数多难办，又虑

    出不以时而致腐败也。况复有司抑配之弊，殊非经久之计。如计诸郡县验户口例

    以月支三斗为率，每口但储三月，已及千万数，亦足以平物价救荒凶矣。若令诸

    处，自官兵三年食外，可充三月之食者免籴，其不及者俟丰年籴之，庶可久行也。

    然立法之始贵在必行，其令提刑司各路计司兼领之，郡县吏沮格者纠，能推行者

    加擢用。若中都路年谷不熟之所，则依常平法，减其价三之一以籴。”诏从之。

    三年八月，敕：“常平仓丰籴俭粜，有司奉行勤惰褒罚之制，其遍谕诸路，

    其奉行灭裂者，提刑司纠察以闻。”又谓宰臣曰：“随处常平仓，往往有名无实。

    况远县人户岂肯跋涉，直就州府粜籴。可各县置仓，命州府县官兼提控管勾。”

    遂定制，县距州六十里内就州仓，六十里外则特置。旧拟备户口三月之粮，恐数

    多致损，改令户二万以上备三万石，一万以上备二万石，一万以下、五千

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