夕就能写就的事。因此石咏在这一段日子里，大多白日里在各处“行走”，晚间回到家，慢慢将他的想法记录下来，并且咨询了武皇的宝镜，按照人君比较能接受的上书形式，将这本奏折一点点拟了出来。

    第一部 分当然是简述为什么需要这样一个专门机构来负责对外关系。

    石咏一面准备这一部分，一面细细留心各处与西方的交流，准备了很多数据。清廷自顺治帝以下，就一直与西洋传教士有很多往来，除此之外，广州十三行的开立，各处海关日益增长的海上贸易与税收，足见中外商业与手工技术的不断交流已经非常频密。石咏在此进行了一个总结，强调这些往来早已不容忽视，不可继续任其“野蛮生长”，也不可一刀切，一味阻断这种往来。

    相信这其中的利弊，在早先马国贤的事件之中，雍正应当已经有所了解。当然，石咏用的最简单的一个论据就是：理藩院既然已经管着对鄂罗斯的往来，为什么其他国家就管不了呢？

    第二部 分石咏则详述了新成立部门的主要职能范围。目前理藩院的主要职责，多半是参考最早成立时蒙古衙门的职责，包括拟定与颁布爵禄、官制、户口、赋税 、驿站、贸易、教务等政令，更多是以上对下，对藩属的管理。而石咏所提的新衙门，负责主管外交事务、派出驻外国使节，并接待外国公使在京城居住的一系列事务，维持平等的外交往来关系。此外，这个新衙门还要则主要负责与他国往来人口的身份、期限、礼仪、通商、关税等一系列政令

本章还未完，请点击下一页继续阅读>>>