确实，律法规定了医者不能漫天要价，但是无法强制其必需接治病患。

    譬如有些医户，一看病人衣衫褴褛肯定付不起医药钱，便故说自己不擅长这类病症，建议另请高明，遂闭门谢客。

    药局也是，看人没钱买药，说一句药卖完了，谁能奈何？

    圣人还在说：“除却贫下，另有无所养的老弱，也无安身立命之所。再有道途生病者，离家难归，常为客店拒停，为此殒命实为可怜。”

    听了官家的滔滔之论，郁容不由心有触动，下意识地问：“陛下之意是？”

    圣人直道：“我欲立官营医药局，下辖安乐庐与安济坊。”

    郁容眨了眨眼，大概理解官家的理念，但具体的如何操作……

    这一回圣人不再吊人胃口了，洋洋洒洒数千言不止，跟他细细说了一通官营医药局、安乐庐与安济坊的组织分工。

    官营医药局就是仿民间药局，调动一众医户，设置的类似于现代人民医院的组织，给普罗大众看病、合药。

    收费，但费用降至最低，药钱以成本价算。

    同时针对七岁以下的孤儿、六十以上的寡老给予免费待遇，至于贫下者则有大优惠，再如大暑大寒，春温之际，一年数次免费发放药品。

    所谓安乐庐，就是医院的住院部，收留诸如道途者等暂时无处可去的病患。

    至于安济坊则是针对无所养的老弱，组织形式与余长信的福居社有异曲同工之妙

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