有进入小学堂和中学堂,但大部分百姓都或多或少地接收到了文字教育,有很多寒庶出身的百姓都能够读懂大汉日报,特别是吕布这次反腐风暴吹过,吹醒了很多民众怯懦的心怀,他们意识到当今朝廷反腐的决心是很强大的,有了这样的民意,吕布便有了外部监督来反腐的信心。

    吕布提议,在州、郡、县、乡各级设立议政院来监督各级官吏的权力运行,议政院里面成员为议政员。议政员由自耕农、商人、工匠、教师、学生、军人等成分组成,因为议政员是监督官吏的,所以议政员都不能由官宦家庭里面产生,任何试图操纵议政院的官宦家庭都会遭到灭顶之祸,吕布最后这一点明明白白地讲出来,针对的是那些现在已经是或妄图建立世家的官宦家庭。

    说起地方议政院,须得说下现在的地方行政编制。

    从光熹三年(191年),大汉的基层组织便逐渐改为,五户为一甲,五甲为一保,十保为一亭,十亭为一乡,十乡为一县,十县为一郡,十郡为一州。此时一户人家平均是六口人,一对老人、一对夫妻、两个子女,一甲便是三十人,一保便是一百五十人,一亭便是一千五百人,从亭以上的十进位的十是个虚数,一般都是大于五而小于十,一般来说一个乡就是一万多人,一县便是七八万人,一郡便是六七十万人,一州则是四五百万人。凡是太小的乡、县都会撤并,太大的州、郡、县都会拆开。

    保、甲是地方自治自守的单位,一般来说,保长、甲长都优先由退役老兵担任,为了公

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