喝过洋墨水的一拨人崇尚美国式的皿煮，但日本的君主立宪制、意大利的议会共和制也有市场。国的皿煮氛围又决定不能像人家一样大选，所以各方对于具体珠政体应该怎么操作，莫衷一是。好在大家“推举”出了执政段祺瑞为缓冲，这个问题目前并不突出。
    优势在手的奉系采取的是温水煮青蛙的方式左右着政局，因为人民党实力强大的原因，在关键的国家机关的行政管理上大占上风，所以张汉卿并不在意仅仅是政体上的口舌之争。
    在新一届内阁，以张汉卿的“计划委员会”权力最大，倒不仅仅因为他是张作霖的公子。
    顾名思义，“计划委员会”是将全国的统筹规划合而为一，进行总权衡、总分配的部门，在重大事项实行公有制的目前，这个委员会其实是国家政治经济运行的枢。但是张汉卿的触角更大，不但详细安排了国家行政权力划分，还对国家宪法、国防作了统筹的安排。
    民国成立之初，即宣布她是合汉、满、蒙、回、藏等民族为一体的共和国。
    1912年1月，华民国临时大总统孙逸仙在宣言书指出：“国家之本，在于人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，则合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族统一”。
    其对武昌起义后十数行省先后宣布独立也作了精粹的说明：“所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合，蒙古、西藏，意亦如此，行动既一，决无歧趋，枢机成于央，斯经纬周于四至，是曰领土之统一”。


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