河路，收复河湟，可以隔绝西夏与吐蕃的联系，从右翼边境压迫西夏，彻底解决西夏威胁，消除西部边患。
    熙河开边之策并非王安石和沈括两人所谋划，江州德安人王韶于胜吉十五前秋献上《平戎策》，提出“收复河湟，招抚羌族，孤立西夏”方略。王韶，字子纯，胜吉六年进士，与苏轼、苏辙等人同年，是欧阳修的弟子。在场的都是大周最有权势之人，自然熟悉王韶《平戎策》及熙河开边之策，对于王安石将熙河之地计入大周国土也没有异议。文彦博作为身兼东、西两府首席的宰相，此时却不得不发话，“我大周如收复河湟，恐耗费大量的人力、物力、财力，而吐蕃的反抗活动将难以骤平，朝廷将投入更多的兵力维持。收复国土虽好，如果负担太重，则需要陛下三思。”
    “欧阳爱卿和沈爱卿以为呢？”
    “臣附议，开疆拓土虽好，也需要守得住才有意义。”欧阳修回道。
    “臣以为收复河湟之地后，如能借势击溃西夏，则熙河一地自然安宁，河西河套之地也将尽归我大周所有。”沈括回道。
    柴勐拍手道，“朕亦认同石相和沈爱卿之言，五者取其三，此事无需再议！石相请继续。”
    王安石整理了一下头绪，继续言道，“西川路析分为益州路、利州路；峡西路析分为梓州路、夔州路。此四路一立，则西南可稳矣。”
    “淮南路析分为淮南东路治扬州；淮南西路治寿州。”
    “江南路析分为江南东路治江宁府；江南西路治洪州。

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