江却好似觉得过了一年。那人从怀中掏出一封书信，扔到桌上道：“有封公文在此，押司读后再说。”
    宋江双手拿起，自看公文暂且不说，先讲个故事，再表那时文彬来意。
    那时宋辽两国澶渊之盟已过百余年，辽国意图不善，有再起战火的心思，而宋国境内，也不太平，水旱蝗瘟，连年不断，许多人或为生计所迫，或以武犯禁，或贪图安逸，而遁入山林水泊，落草为寇。尤以山东境内，受灾最重，加之民风彪悍，因此匪患四起，人称无山不匪，无水不寇。
    为防备北方，攻伐西夏，宋国境内兵马空虚，无力四处进剿。龙虎山张天师献上一计，由官府派人到各个山头卧底，察知地形，集中匪患，便于集中精兵统一进剿，以免官军四处奔波。若是卧底得力，还能配合朝廷招安，到时化匪为兵，还可节省平日养兵之费。
    宋国徽宗皇帝异常崇信道家，颇以为善。这一日朝会之后，单独留下太师蔡京问道：“依祖宗之法，若有流民，需择其强壮者充实军营，以免流民作乱。如今变法，许多条例都改掉了，此策还可行吗？”
    蔡京道：“昔日首提变法的介甫相公说过，祖宗之法只可效，不可守，盖因时势不同。太祖武德皇帝之时，朝廷军士不多，粮饷花费不过国库三成。至如今，养兵军费已占国库七成。眼下有西军灭夏、修建垦岳两大国事，国库已是拆东墙补西墙，勉力维持。恕臣直言，再按祖宗之法行事对付流民，只怕有些不合时宜，除非……”
    “除非什么？”

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