展……林林总总，方方面面，每一项工作都是经济工作必不可少的环节和支撑，每一项工作的缺失都会导致经济发展的不平衡。
    这些都是专业性的工作，因此国家要把这些工作分配到不同的专业部门。例如，中国历史上实行得最多的三省六部制，就是中国古代的一种政府分工模式。
    国家的这种治理结构和模式似乎也同样复制到了企业。我们看到，很多企业都有人力资源部、财务部、销售部、研发部、监察部等，和政府的组织模式大体上是一脉相承的。但实际上，这些管理部门的作用有很大的区别。政府的职责是管理国家，企业的职责是经营业务，即从事生产交换活动。政府部门发出的行政命令、制定的法律法规是企业必须遵守的，但是企业的管理部门未必有至高无上的权力，因为企业内各个部门的意见从各自专业视角出发，往往是不统一的，需要最高层进行决策。例如，销售部门要签订一份合同，但财务部门可能反对，因为交易条款中有不利于公司的内容，交付部门也反对，因为交付压力超过正常标准，那么这样的合同签还是不签？是放弃业务还是与客户再谈判？或者提高交付效率以及采取风险规避措施？这一切交给CEO来定夺。这样，企业的管理部门就没有真正的决策能力，而只是CEO的参谋部门。
    迄今为止，职能制的组织结构并未在企业中得到普遍的运用。职能制这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构有权在自己业务范围内向下级行政单位发

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