政并管理都城。
    长老会里，塞格德各部落长老共计二十人，大丞相府属官五人，七神教会祭司五人，军队代表将官五人，尤若夫学院学士三人，商会代表两人，共计四十名长老。为保证公平，经摄政会决定，按照罗马习俗，设置保民官一人，从非王室血统的平民出身者里选择，不参与投票，但在实质性法令违背民众利益、危害王权时可以行使否决权。
    长老会常设在教会，有需要时由摄政召集。路曜回到塞格德之后，经首席摄政阿提拉推荐出任保民官，任期一年。王子布莱达以明年自己的好友出任保民官为条件同意了这个任命。
    因刚接到大丞相瓦格萨送来的出席邀请，正在西罗马使团居住的驿馆与小女孩霍诺莉娅玩耍的路曜连忙乘坐马车赶往内城，但还是没赶上议事。他推开大门进入议事厅时，长老们已经开始激烈的争吵。
    “萨姆，你这个奸滑小人！你就是趁着王子们不在，妄图谋权篡位！戒严令已经延长到了明年三月，你还不满足？王廷与前线军队断了联系，封锁还在持续，民众不能出门，商队不能出发，税收几乎断绝，还要留足库存来抚慰将士，不变更法令，钱都没有，我们还拿什么管理王国？你们这些家伙再坚持，明天坐在那里的就不是我们，而是外城造反那些暴徒了！”一个健壮的男子用力拍着面前桌子，震得同僚们有些不适，纷纷皱眉。
    会场主位，老迈的大祭司格尔姆不理这边的争吵，低头贴着纸张，看着上面的文字。而大丞相瓦格萨也低着头，把玩着

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