高德帮助祖穆尔德制定《宪法》，从开始就遇到了不少的问题。即使是立法，也是有些前置问题的。
    立宪的话，首先需要确定的就是要实行哪种君主立宪制。是议会制君主立宪制还是二元制君主立宪制。
    高德把这两种制度都向祖穆尔德介绍了一下。祖穆尔德觉得二元制更好一些，君主还是掌握了实权的。
    但是高德告诉她，这种立宪制，其实是一种妥协的产物。在民主意识的土壤还没有产生的时候，实施这种立宪制，还不如直接实行君主制为好。而且也难起到让君主的地位“世袭罔替”的作用。
    祖穆尔德倒也听劝，很干脆地放弃了二元制。不过接下来的议会制却又面临新的问题。
    一般情况下，议会制君主立宪制都会分出上院和下院之类的区别。之所以这样划分，似乎相当程度上就是为了和君主一起形成一个类似于三角的权力划分和相互制约。
    而高德和祖穆尔德面临的问题是：下院怎么形成？下院一般是由平民组成的权力机构。
    而克拉米尔公国，现在的情况是自由民这一真正的平民阶层很少。倒是奴隶、农奴这一阶级占了很大的比例。
    让这一部分人去选举组成下议院，姑且不说奴隶主们愿不愿意；就算真给了他们这个权力，近乎100%文盲比例的人，知道该怎么选吗？
    最后，原来对政治学的也并不太怎么样的高德一咬牙，干脆自己胡乱发挥了。他根据自己那粗浅的政治知识，把权力划分为立法

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