窦威，字文蔚，岐州平陵人，唐朝宰相、外戚，隋朝太傅窦炽之子，太穆皇后堂叔。出身于河南窦氏三祖房，雅好文史，早年出仕隋朝，历任秘书郎、蜀王杨秀府记室、内史舍人、考功郎中，后坐事免职。唐高祖太原起兵后，补任大丞相府司录参军，参与制定朝廷典制。唐朝建立，窦威担任内史令，同年病逝，追赠同州刺史、延安郡公，谥号为靖。
    窦威，年轻时性情沉静，器量不凡，而且博览群书，窦家世代勋贵，以武勇著称，子弟都喜爱武艺，窦威却偏好文史，因此被诸兄讥为书痴。隋朝建立后，窦威得到内史令李德林的举荐，担任秘书郎，在任期满后，仍然不肯调任，坚持留在秘书监，继续精研学问。当时，窦氏诸兄都因军功得授显职，对只任闲职的窦威非常轻视，对他道：“从前孔子积学成为圣人，仍是困顿失意，你又希求什么呢？”窦威笑而不答。
    后来，窦威被蜀王杨秀征辟为记室，因杨秀多行不法，便称病离职，返回乡里。杨秀因罪被废为庶人，王府属官大都获罪，只有窦威得以幸免。窦威多次劝谏隋炀帝，结果违忤旨意，被调任考功郎中，后又坐事免职。
    唐国公李渊攻入长安，立代王杨侑为帝，自任大丞相，并任命窦威为大丞相府司录参军。当时，李渊正筹建新朝，因窦威在隋朝任职多年，熟知朝纲礼仪和各项典制，便让他参与起草各项章程、制度条令的工作。
    李渊代隋称帝，建立唐朝，是为唐高祖，窦威为高祖起草登基诏书，被拜为宰相，担任内史令。

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