了豫皖苏根据地。
    12月12日，豫皖苏边区发生一个严重事件，使永城以北、萧县、砀南、夏邑地区为叛军盘踞，从而使反顽战役开始时，新四军4师的侧背一直处于不稳定的状态，后果是相当严重的。
    1941年初，继“皖南事变”之后，蒋介石又调集三十万反共大军向华中发动进攻，妄图首先“肃清”津浦路以西之我军，尔后向苏北、山东深入，以实现将我军“驱逐”到黄河以北，配合日寇聚而歼之的毒计。
    当时顽军进攻的主要矛头是直指新四军第4师及豫皖苏边区。白党军汤恩伯部92军与骑2军、骑8师等部，加上国民党收编的保安团、地方部队兵力为新四军第4师的7倍，向涡河以北挺进。
    一些叛军以及地方上的其它土顽，在我军根据地附近骚扰，再加上日伪军的“扫荡”和突袭，使新四军4师部队处于敌、伪、顽夹击的严重形势之下。
    党中央预计到华中反顽斗争的长期性，指出：
    必须在斗争中，逐渐削弱反G军的力量，逐渐锻炼与壮大我们的力量，才能最后击破反G军的进攻。为此，既要紧张地对付反G军大举进攻的严重局面，又必须耐心地作长期计划，不要过于急躁，不要企图在短期内就能取得全部胜利。