交的租庸调，这是火上浇油。于是最后老百姓有的做逃户，有的分家，使丁数不足。政府也摊不出府兵了，有的折冲府遇到战事时，只能出几个府兵。空养了一大群官员，折冲府便成了一个空架子。
    因此王画想到，这里面其实有很多文章可做，但有一点，自己必须有财力。
    钱不是万能的，但没有钱是万万不能的！
    代州共有三个折冲府，但因为边关紧张，这里府兵都不会外调，顶多是抽调驻防州县城一下。这一点因为手下没有流动，更有文章可做。
    可代州的军队并不是这三个折冲府，将他们加到一起，也不足三千，够什么？况且三个折冲府的府兵都没有满员。还有大量的边兵，这些边兵成份很复杂，有各地的府兵、还有募兵，也就是征人，还有老武弄的团结兵。但与原代州三个折冲府各属于不同的部门。
    这些边兵属于代州都督掌管。可代州都督却无权调动这三个折冲府，想要调动，必须有中书门下两省授权，用铜鱼符与敕书调发府兵。门下省符宝郎藏左符，折冲府藏右符，中书门下根据尚书省指示，发下左符与敕书到折冲府，铜鱼符相符，才能发兵。这时候说你们要听代州都督的话，准备战事了，代州都督才有权正式率领这三支折冲府的府兵。
    这看似在层层节制，做得好，又有文章在里面可做。因为它几乎是一个独立的单位，当然除了特殊情况，没有战事权。
    办理好手续后，来到繁畤。折冲府就设在县城里。王画与孔黑子走了进去，

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