范围，然后是征召府兵。也就是六户中等以上的，家有三丁选材力一人，本人免租庸调。三年拣点一次，财均者取强，力均者取富，财力又能均，先取多丁。后面这三条除了在唐初外，到高宗手上就成了好看的一纸空文。
    折冲府搭建了，府兵找好了，平时农耕，冬闲大练。但要抽调轮换，拱卫各大京都。这也是看情况的，象岭南的还跑来拱卫京都？一个来回，一年没了。再说繁畤，本来就是边境，人手不足，从外地抽调过来都来不及，还将兵力抽到洛阳长安太原去？
    然后是轮流守卫各地州城。还有战争爆发时，抽往前线。小规模的行动由别将带领，中规模的行动由果毅都尉带领，全府行动，则是折冲都尉本人带领。
    这样将帅手中平时无兵可用，政局可以平稳过渡，出发点是好的。在唐初实行得也好。李靖只带着三千府兵，打到小海，天下无敌。打完了功劳多，赏赐多，牺牲不大，士气也高。后来将也没有了，败仗一个连着一个，一死就是几万十几万，只好防守了。防守就是驻边，也不错，四年一换。可因为兵不够用，有的二十年也没有换回家乡。
    加上府兵属于义务制，连武器马匹都是自己购买，除了行动时，朝廷供应粮草，甚至连衣服都是自己带的。家中因为侵并，也没有田地，府兵士气低落。恶性循环开始。
    甚至还有的将领贪图士兵带来的钱财，直接谋财害命的。有的贪图军功，死了不上报的。不上报了一查怎么办？逃了，一逃官府气了，补收家属以前所有免

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