工业和商业，进一步推动采矿、纺织、加工和运输等行业的发展，逐步进行赋税制度尤其是商税制度的改革，从而优化资源配置、合理分配财富，缓解社会矛盾，加强国力，争取在最短时间内统一和稳定中土。
    在具体政策上，主要是鼓励大地主大商贾把富裕的钱拿出来发展手工业，以手工业的繁荣来解决剩余劳动力，推动商业更快的发展，在总财富不断增加的基础上，让国家、大地主大商贾和普通百姓都能从中收益。
    范直昌从缓解当前朝廷的财政危机出发，拿出了几个具体实施措施，而这些措施的核心就是“交子”制度。
    所谓交子就是纸币，早期它是一种存款凭证。商贾因为携带金银铜钱不便，于是把现金交付给交子铺户，铺户把存款数额填写在用楮纸制作的纸卷上，再交还存款人，并收取一定保管费。那种临时填写存款金额的楮纸券就叫交子。
    纸币的出现是因为商业发展的需要。当时川蜀地区通行铁钱，买一匹布大约需铁钱两万，重约五百斤，太不方便了，于是有商贾发明了交子，这也是纸币最早出现在川蜀的重要原因。
    大宋景德年间（公元1004到1007年），益州知州张泳整顿了交子铺户，剔除其中不法之徒，专由十六户富商经营，至此“交子”的发行取得了朝廷的认可。仁宗皇帝天圣元年（公元1023年），朝廷设益州交子务，由京官担任监官，主持交子发行，并置抄纸院，严格印制过程，这就是中国最早由官方正式发行的纸币，叫“官交子”。

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