了一套完整的台谏系统,台谏行使监察大权,与宰辅的行政权形成制衡机制。
仁宗皇帝亲政时,台谏的作用达到了顶点,台谏权力极大,一旦上书奏劾,劾皇帝则皇帝谒宗庙,劾大臣则大臣避引。这时期出现了一批著名的谏官,比如天圣末年,郭劝、曹修古、杨偕、段少连四人因直言敢谏,号称“四御史”。
台谏的长官就是御史中丞,又称台长。
本朝的御史中丞拥有极高的品望,是东西二府宰辅的主要候补人选,与三司使、知开封府、翰林学士合称“四入头”。所谓“四入头”,就是本朝任用的执政大臣,大都是从三司使﹑翰林学士﹑知开封府和御史中丞中挑选,俗呼为四入头。另外,有时候朝廷为了推重台谏,特意让现任或前任执政出任御史中丞,以彰显台谏之重。
台谏的作用既然是制衡相权,牵制宰相,那么很显然,宰相在执政的时候必定要受到挚肘,尤其在关系到王国命运的重要决策上,激烈的廷辩无可避免。
这个体制的好处不言而喻,但弊端也非常明显,比如说朝廷士大夫们分为新旧两党的时候,如果两党人士一个控制行政大权,一个控制监察大权,那就什么事都做不成,一个小小的政策上的调整,都可以争论几个月甚至几年,如果台谏强势,甚至可以影响到皇帝的最后决策,否决宰相的奏议。
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“总帅,现在国家危难,形势急迫,非常时期,变革势在必行,中兴之策更要不可延误,而台谏对相权的挚肘必将严重阻碍中兴
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