括上述五个军种；从军队体系来说，有中央禁军体系，有虎烈军这样的藩镇军队，还有契丹大王府、渤海大王府这样的蕃军；中央禁军体系也很复杂，有中央卫戍军，有边疆镇戍军，有戍守地方的军队。
    中央禁军体系和大宋地方制度密切相连。军职品级的提升牵涉到了禁军体系，也必然牵涉到了地方行政制度。
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    大宋的地方制度看上去是路、府州军和县三级，但事实上只有两级，“路”事实上不能做为一个行政级别。
    大宋的“路”有安抚使路和转运使路之分，安抚使路是按军事部署来划分，转运使路是以财政需要来划分。安抚使路远比转运使路要多，在以安抚使为主的“路”上，帅司统领一路禁军。依常例，帅司长官还兼任本路大府的知府，而知府又兼任本府兵马都总管，统领本府厢军。同理，州一级的知州也兼任本州兵马钤辖，统领本州厢军。
    路一级的安抚使，府州军一级的知府、知州，都是本地方的文职军事长官，武将只能做副职，但是，做为主掌地方军事的安抚使和主掌地方军政的知府、知州，他们的行政级别却非常混乱。
    中央在军政两个体系都要“分权”，在军队更要“以文制武”，所以知府、知州虽然兼任地方军事长官，但在军政两个方面，他们都直接听命于中央，他们和“路”一级的“四司”府署没有直接隶属关系。同时，中央为了限制知府、知州的权力，设通判为副职，以通判来负责具体行政事务和监察州府，通判也直接听命于中

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