度对留供地方岁计财物的账务、仓库等方面都有严格规定，严防官吏作弊，但自财政危机凸显开始，随着地方财政预算的吃紧，州县财政在账务、仓库等各方面的管理制度都出现了混乱，管理地方财务账籍的各种制度也越来越无法落实。比如帐上有官财二十万贯，但仓库里却是空的，根本就是造假。地方州府之所以财不入库，一是保证本地财政开支的需要，二是方便营私舞弊。比较常见的就是将大量财赋拨入公使库，以供官吏挥霍。
    另外还有“赋不依法”的弊端。大宋的创赋增税之权，集中于中央，不容地方染指，但因为地方财政入不敷出，大多亏空，如果按照国家法令来征发赋税，根本无法满足上供及本地开支，因此州县多“巧取于民”，征收附加税，说白了就是横征暴敛。
    财政权力地方化必然为地方官吏贪赃枉法大开方便之门，而地方官吏也毫不手软，大肆掠夺国家财富。现今国难当头，危机重重，汴京对地方的控制力越来越弱，可以想象，地方官吏的贪污肯定是肆无忌惮，已经到了触目惊心、匪夷所思的地步。
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    李虎已经把自己说服了。
    在这之前，他让马扩到长安把陕西军政财大权全部控制住，让张关羽和范直昌到成都，以武力抢夺川蜀钱粮，还打算让毛军到襄阳，抢夺京西和荆湖的钱粮，这三件事都超越了西北大元帅府的职权，李虎已经违背律法，事实上等同于造反，所以他一直担心说服不了这三个女人。
    李虎从荥阳回来的路上，重新调

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