“温公（司马光）反对变法，坚持放任自由的经济政策，认为这样可以还富于民，官不与民争利，但事实是，中央财富被地方官府掠夺，国家财富被贪官污吏掠夺。”李虎叹息道，“温公希望地方财权有所增加，他的本意是希望国富民强，但结果和他的愿望背道而驰。”
    “地方财权的增强，直接导致了诸多弊端，并由此引爆了大宋贪官污吏对国家财富的疯狂掠夺，而中央财政危机也因此更加严重了。”
    “在诸多弊端中，‘账不上报’最为严重。”
    中央集权的财政制度最主要的体现之一，就是中央计司可以掌握地方各级财务部门的收支账目。在元丰之前，天下各路、各州府每年都要造计帐提交中央，三司因此可以掌握每年的财赋总收入。
    元丰三年（公元1080年），财政制度改革，各地方转运司除了向中央提交各州府的钱粮物帛等收支的计帐外，还需上报地方的《收支见在钱物状》，中央仍能借此掌握财计的大概收支数目。
    其后这一制度虽然没有废止，但在财政管理的实际操作中，根据赋税制度规定所征取的钱物正额与实际岁收之间，中央规定拨留的财税与州府实际经费开支之间，越来越不相符合，基本上都是在造假。朝廷虽然屡次下诏，命令各地州府向中央提供实际收支数目，但地方上置若罔闻，造假之风愈演愈烈，中央实际上已经无法掌握每年的财赋总收入。
    还有一个最重要的弊端的就是“财不入库”。
    大宋的财务制

本章还未完，请点击下一页继续阅读>>>