国的附庸、没有国家编制的诸侯。
    西戎之乱最终以西戎献马求和而告终。
    周孝王在位没几年就死了，没有中兴周王朝。诸侯于是又重新拥立周懿王的儿子周夷王。
    周夷王感激涕零，在诸侯觐见时不顾礼仪走下堂来向诸侯致意。按照周礼“觐礼，天子不下堂而见诸侯”，如果“下堂而见诸侯，天子之失礼也”。周礼设计觐礼是为了强调上下尊卑。天子下堂跟诸侯称兄道弟这在诸侯的眼里是自贬身价。
    不过有的史书就有不同看法。《帝王世纪》说：“夷王即位，诸侯来朝，王降与抗礼，诸侯德之”。认为这是夷王有德行的表现，不高高在上，比较亲民，能和下属打成一片。
    其实问题的关键不在下不下堂而在于周夷王是诸侯推举的。总统见选民，装也要装出亲民的样子。诸侯就是周夷王的选民，拿着选票的选民，可以发起弹劾让总统下台的选民。周夷王不敢不敬。
    周夷王是诸侯拥立的又没有天子威仪，诸侯对周王难免有轻慢之心。“诸侯或不朝，相伐。”有的诸侯不来朝贡，有什么纠纷也不来找周王评判，直接兵戎相见，互相攻伐。
    诸侯不把老大放眼里让周夷王觉得忒没面子，于是他想找个机会立威。恰好齐国国君齐哀公前来朝拜周夷王。周夷王想起纪国（山东寿光）说过齐哀公蔑视天子讲过自己的坏话，下令“烹齐哀公于鼎”。把齐哀公给当鸡炖了。
    但是他的杀鸡儆猴没起到预计的效果。诸侯替齐哀公抱不平，对周夷王

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