和税粮的制度。

    和科技工艺不同，政令要点亮，并不需要做出实际物品，而是要给城姬递交报告。

    通常这类政令，需要小规模实验，时时调整，最后才能够形成实际可通过的报告。

    但是对于白图来说，“屯田制”没有那么困难。

    在汉文帝时候，就已经出现最初的屯田制，不过仅限于在边疆——是“徙民实边”政策的补充。

    在三国时期，从曹操接受枣祗的建议开始，屯田制开始大行其道，最大手笔的屯田，就是曹魏后期开发淮南，将凋敝的淮南的大片无人土地划为官田，之后进行军屯、民屯结合的集体耕种。

    屯田制的弊端，白图自然也很清楚，一来是军屯占用兵力，无论如何分配，都会占用训练时间、降低军队的精锐程度，真正的精兵也是不会参与屯田的；二来更严重的是，屯田制深入发展，几乎必然会失控到夺民之田的境地，尤其是在白图无法抑制世家的情况下。

    到了西晋时候，屯田制直接发展成了允许门阀合法跑马圈地的“占田制”。

    不过为了屯田制的优势，以及迫在眉睫的旱灾，白图觉得先屯一屯还是有必要的。

    屯田制的目的，向来不是收获多少粮食，而是为了军队能够自给自足，也就是减少了运输消耗，所以三国时期的屯田都是在边境。

    比如曹魏计划伐吴，就在淮南屯田，巴蜀要进取中原，就在五丈原屯田……

    白图实行屯田的区域，也是

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