卫所军人站岗放哨，城头上和城门驻守的都是营兵，城中的卫所指挥连家丁也没有养几个，完全失去了任何守备。
    至于岁造兵器两卫加起来一万多件，按国初规定是弓若干，弦若干，刀枪若干，铠甲和盾牌若干。
    每卫加起来有十几万亩屯田，加上大量的余丁，如果操练，兵器，铠甲，屯粮都按国初的布置进行，光是这两卫就完全能够守备好淮安。
    另外卫所还有对内的镇抚司，校场，卫学，造船场，军械局，一切职能俱是齐全的话，武备和民事都可以负担的起来。
    可惜一切都废弃了。
    闵元启上岸的时候，码头不少力夫均是穿着胖袄的旗军，城中的苦力，伙计，甚至跑堂的小二也有不少是卫所旗军打扮。
    当然旗军壮丁最多的还是在造船场和民间屯田，漕船上也有不少，城中则多半聚集在码头处，军户田亩多半被军官侵占，有很多旗军干脆不种地了，直接在各处干苦力。
    闵元启的武官袍服也没有给他添色多少，事实上根本无人在意，就算偶然有人瞄一眼，也是浑然不当回事。
    淮安府城也是大城，旧城周长十里，新城长七里，元末明初时所筑，旧城还是晋时所筑，明初把夯土城墙包砖，设迎熏承恩等四门，主要的商业区还是在旧城。
    新旧城间又有夹城，是嘉靖年间备倭时所修，现在主要是驻军用。
    毕竟是江北唯二的两府之一，淮安府虽不及扬州，但地处南北要冲漕运中心，还是造船中心，加上

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