是人口减少的次要原因。
    最主要的原因，还是饿死。这就是刘宏出政令的原因，流民问题，是目前大汉不可忽视的难题之一。
    以前，刘宏听说过一句话：
    人类所有的战争，都来源于阶级矛盾。
    就目前来看，无数民众无地可耕，无饭食以果腹；而人上人呢，多有尸位素餐、金樽清酒锦衣玉食，结党搞政治斗争者。
    这让看不到生存希望的人，如何不造反？
    刘宏暂时没能力让所有民众吃饱穿暖，现在他只能尽最大的努力，稳定局势。
    他尽力，却着实惊到了卢植。
    “嘶…先帝真仁君者也！”
    长久的错愕之后，卢植倒吸一口冷气。
    大手笔，无论是免赋一年，还是新出的政令，都绝对称得上是大手笔，而且是真正意义上的仁政。
    再从远见上来看，此举能有助于新帝安稳坐在皇位上。
    两开花，两开花！
    卢植由衷地在心里称赞着先帝。
    国库或许收入大幅减少了，但是这诏书也说了，可以从中藏钱取钱用。
    早年刘宏鬻官卖爵，还有常侍献钱，这些钱，可都在中藏钱中，数目嘛…多不胜数，钱财绢布锦缎金银能堆成几个小山。
    毫不夸大，这些财物，足够朝廷支出数年。
    既然影响不到朝廷运转，那这在卢植看来，这就是善政。
    既然是善政，卢植又岂有不从之理？
    “臣，

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