前是刘备和陶谦……
    田凡连忙说道：“诸位，听我说！”等众人安静下来，田凡继续说道：“其实说穿了，就四个字，以工代赈！”看到众人迷茫的眼色，田凡问道：“使君，玄德公，请问，现在最大的问题是灾民聚众不服管教，而不是粮食不够，我说的对吗？”
    陶谦点点头，说道：“不错，我徐州富庶，加之元龙几年屯田，确实积攒下了不少粮食，再说今年的收成多少还有一点，粮食倒是足够了。就算官府粮食不够，可以跟各世家富户借一些。现在的问题就是灾民不好管理，乱哄哄的一片，实在是难于管束！”
    刘备也认同的点点头，说道：“是的，使君说的不错！前些天我小沛的一些灾民差点就暴动了，要不是云长和宪和反应快，将挑头之人抓起来，就酿成大祸了！黄巾之乱平定了也有些年头了，可是各地还是有反复，如若灾民为别有用心之人挑拨，可能就是一场滔天大祸啊！”