足够的财力，建立一支雄师并不算难事，而在南洋有了足够的威慑，建立起了次序，这养军的银子岂不是源源不绝？手中有兵固然要紧，可是有些时候，单靠武力是万万行不通的，还必须能影响各国，令他们的贵族纷纷接受沐化，令他们想我大明之所想，思我大明之所思，如此一来，才能万无一失了。”
    章文沉默了片刻，见柳乘风一副兴致勃勃的样子，显然对他的建议很感兴趣，于是抖擞精神，继续道：“所以微臣建议，除去以贷款来控制各国之外，还要扩编军马，人数暂时可定为二十万，有这二十万雄兵，再招募南洋各族勇士，以我大明武官为骨干，建各国营，人数不能多也不能少，多了则难以控制，少了又不能为我所用，人数在二十万以内便可，而各国的军马也不能就地驻扎，譬如安南国招募的安南营不得在安南操练卫戍，却可以将他们调往真腊国，亦或亚齐国卫戍，他们身在异国，吃的是我楚国的军饷，控制他们的又是我大明的武官，接受的又是我大明的沐化，面对的却是外族的百姓，如此一来，自然也就能够顺服了。”
    柳乘风听了连连点头，虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋，可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思，用安南国的兵来卫戍亚齐国，用亚齐的营兵卫戍在真腊，用真腊人来弹压吕宋人，这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感，从而完全以汉人的武官为核心，而且一旦该国有事，这些藩兵们也不会有任何心理负担，这法子倒是绝妙无比。
    而且汉人

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