于柳凡的矿洞，而这个矿洞的主要目的便是支撑护国军的军费，自然也不能够有太多的损失，离开了矿洞之后，便是元晋城之外的那些田地了，经过了如此之久的发展，在元晋城之中，绝大部分的田产已经变成了聚英庄的田产，无需多言，这些田产在抛去了佃户自己的收入，同样供应了护国军的口粮，同样不可以有任何的损伤，所以想要从这里找到银钱，也绝对不可能。
    正是因为这些原因，使得整个元晋城变成了一个穷的叮当响的城镇，当然，这里所说的穷的叮当响，主要还是指城主府，对于元晋城的百姓来说，却并没有太穷的现象，靠山吃山，有了附近的矿脉，元晋城的百姓更多的还是指望那些矿洞来生活，或许这便是名副其实的藏富于民了。
    张良的施政方向便是利用一些利民惠民的政策先行把局面打开，只要成功的让老百姓接受了城主府，之后城主府的行动才会更加的顺利，可是无论是利民还是惠民，最为重要的便是花钱，没有了银钱，张良什么也做不了。
    此刻张良向柳凡说的就是这个事情，所以柳凡也只能爱莫能助，只能是张良自己想办法来度过这个难关，或者是张良改变一个施政方向，如果从其他的方面入手的话，简单的维持还是可以的，毕竟在元晋城附近有着大片的矿脉，所以也绝对不可能一点税收都没有，只不过是因为现在的税收有些低而已，还不能够支撑起张良的施政方向。
    看到柳凡不准备帮助自己来改变税收政策，张良也就不再继续得坚持了，其实张良自己也

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