疆域过于庞大，高领主议会不可能面面俱到，但他们的决策仍旧决定银河系数万亿人类的命运。
    自叛教时代后，帝国元老院的席位基本保持不变，除了会在某些危机关头发生人员波动，其他情况下都是稳定的12席。
    每个席位都交付于实力强大的专家能手或是某个帝国组织领导人，传统、诡计、阿谀奉承、打击报复和共同利益等因素交织在一起决定了谁会执政谁会落选，而某些机关的地位过于重要，元老院中缺席他们的声音是不可理喻的，这便是九大永久席位。
    其中包括，内务部总长，国教教宗，锻造将军，法务部部长，领航员大使，星炬院主持，刺客庭大导师，星语庭住持，审判庭代表。
    九大席位神圣不可侵犯，帝国历史上也很少会出现席位空缺，通常上一任死去后机关内部很快便能选出继任者。
    但某些席位人选较为特殊，如领航员大使对任意一位掌权的领航员家族成员开放，为了确保权力平衡，该席位通常强势家族会同样由弱势家族成员作为大使，这样是为了确保领航员强势家族不会独霸他们特殊的政治斗争体系，形成权力垄断。
    在九大席位之外，还有三个非常任席位，从各帝国派系中权势滔天的领导人选出，他们包括：
    太阳领主，星界军总指挥，帝国高阶海军上将，国教泰拉教会主教，战斗修女修女，禁军统领，帝国档案大臣，宪章船长发言人（行商浪人代表）。
    奇怪的是，帝国重要的军事力量阿斯塔特修会

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