1942年汪伪政权向美英宣战，随后不久，“接收”杭州、苏州、汉口、天津等日租界；5月28日，“收回”厦门鼓浪屿公共租界，6月5日，“收回”天津、汉口、广州3个法租界。至此，除重庆日本租界由国民政府收回外，其余11个专管租界和2个公共租界均被汪伪政府“收回”。
    由于汪伪辖区实际上是日本占领区，因此，汪伪政府“收回”的外国租界，实质上是从“国中之国”变成了沦陷区。显而易见，日本“交还”租界及“撤废领事裁判权”，无非是为了“笼络中国民心”和“企图拆散盟国团结”。
    汪伪政权的这些废约行为一般被认为是一出“闹剧”，但当时的美、英等中国的盟国却连这一点都做不到。
    抗日战争全面爆发后，因美、英、法等国强加于中国的不平等条约依然存在，各国在华依然拥有租界，并享有领事裁判权等特权。
    1939年前后，美国不得不考虑这样一个现实：中国大片国土已沦陷于日军之手，大量美国侨民已在动荡期间撤离回国，在华领事裁判权究竟有无实际意义？
    中国虽为同盟国之一，但未能受到平等待遇。美国惟望中国无条件追随，英国对中国的轻蔑与妒忌，兼而有之。
    1942年夏，太平洋战场上的形势发生了对盟国有利的变化。中国作为同盟国成员，废除不平等条约本应该是顺理成章之事，但英美就是拖着不办。清先生便让夫人于1942年4月23日在《纽约时报》发表《如是我观》一文：

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