张贵二人表示忧虑，王斗叹道：“堡墙修得再厚，军士不敢野战，终是无用。”
    张贵二人唯唯诺诺，王斗还询问了林道符关于舜乡堡的内政事务，除了舜乡新旧二堡的老军户外，住于西北两面这五千多口新军户，由于大多民户出身，内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官，林道符便依照王斗的指令，对这些人实行保甲制。
    编组以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。
    同时王斗还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户，多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。
    大明现今普遍在各地设立保甲制，不过组织上却没有王斗这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，王斗希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。
    说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务，这些民户虽然都加入了军户，只是王斗手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职，他也不便私下任命这些人为小旗，总旗，百户，正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。

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