议，不单单是动员，徐卫还作出了详细的布置。一旦战端开启，永兴、秦凤、熙河、两兴四路兵马，集中全力，从关中平原上向东突进，拿下同州，直抵黄河！断绝陕西金军退路和河中府金军的入援之道！而后转兵北上，取丹州，攻延安。与此同时，泾原兵入环庆，经保安军，从陕北扑往延安，与主力会师。而后猛攻延安府，能速胜则速胜，不能，则围点打援。
    与前几次反攻相比，这一次西军的战略有了重大转变，主要体现在鄜州上。鄜州是陕西重镇，金人历来在此布置重兵驻防。要打延安，无论走哪一条路，都不可能无视鄜州。此前，徐卫也一直把夺下鄜州作为收复全陕的先决条件。
    但这一回，他放弃了这个策略。转而主张集中优势兵力，直捣贼巢！不给金军从容调动的机会，只要把延安围住，鄜州金军必然来救，他来一个我杀一个，来两个杀一双，看谁拼得过谁！
    在这个战略里，各路都要出动，独环庆例外。首先，环庆是诸路中实力最弱的，其次，在西军主力出动以后，鄜州金军万一出奇招，不救延安，而攻坊州，然后进入耀州，威胁长安，乃至凤翔，甚至蜀口，这不可不防。环庆帅司的任务，就是紧守坊州，不让鄜州金军出来，闭门打狗！
    徐卫这个战略，是他和吴玠等人经过深思熟虑才构成的。不敢说万无一失，但他们都有信心，必能收复全陕，把金人赶过黄河去。各路帅守没有任何异议，就等着秋收进兵。
    陕西制置司将方略报给徐处仁以后，这位宣抚相

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