判等，明日便回绵州。在这里，权当与诸位道别。临行之言，有一语，众将帅共听。本相在四川，会竭尽全力保障陕西的供应，给你们提供一个稳固的后方。我对你们的要求只有一点，上下齐心，共赴国难！本相也相信，有徐制置的统率，有诸位将帅的协作，西军，定能恢复昔日之荣光！”
    宋嘉定元年八月，徐卫被任命为陕西制置使，置司秦州，总节四路西军，成为陕西的最高军事长官。并恢复了原来正三品上护军的勋阶和一切待遇。摆在徐卫面前的，是鄜州大败之后的残局。粮饷短缺，士气低迷，部队缺额严重，面对着金军强大的军事优势……
    凡此种种，并不能打击紫金虎的信心。他上台之后，干的第一件事情，就是以制置使的身份，任命姚平仲为熙河经略安抚使兼兵马都总管，把小太尉扶正。这也是徐处仁故意留给他的，希望他借此树立自己的威信。
    而后，他在秦州把陕西制置司的牌子挂了起来，开始甄选幕僚。首当其冲的参谋，他毫不避讳地任用了自己的老部下吴玠，以吴晋卿之才，担任此职，是绰绰有余的。排第二的参议，徐卫请求川陕宣抚司调一个人给他，那就是陕西都转运使刘赣的儿子，刘子羽。
    徐处仁征求刘子羽意见，后者也乐于跟徐卫搭班子，欢欢喜喜走马上任。其他幕僚，也各自挑选合适的人充任，没到年底，陕西制置司就已经组建完毕。
    徐卫尽罢四路作院，汇聚工匠，于秦州西面的陇西，设立陕西制置司都作院。打造器械，补充西军。又命

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