而由他来调配各特混舰队的作战行动，实际上就已经给了他足够巨大的权力了。从指挥体系上看，雷少卿的地位已经得到了承认，在整个作战行动中，是由他来指挥特混舰队的司令官，并且负责协助特混舰队的作战行动，而不是由特混舰队的司令官向他发号施令。仅此一点，就让雷少卿有了足够巨大的权力。
    舰队的编制也做了一定的调整。第一特混舰队，第二特混舰队与第五特混舰队都被增强为三航母特混舰队，这是当时的指挥系统下最强大的编制了，而且三支特混舰队的护航战舰都是按照最大程度编制的，除了第二特混舰队暂时无单独的炮击编队之外，第一特混舰队与第五特混舰队都有单独的炮击编队。
    第三特混舰队的变化是最大的，原先计划在第三特混舰队返回后被派往南大西洋战区的四艘战列舰以及配套的巡洋舰，驱逐舰都被留了下来。这些战舰除了部分巡洋舰被编入了第一特混舰队与第五特混舰队的炮击编队之外，其他的全都临时编入了第三特混舰队，由常荐新负责指挥。而第三特混舰队是当时最强大的炮击编队，而其主要任务就是在近距离上为陆战队提供炮火支援。
    战区舰队的编制也发生了变化，原本隶属于太平洋战区的战区舰队被派到了西南太平洋战场上来，与西南太平洋战区舰队合编为一支舰队，该舰队里的六艘小型航母被分成了两个独立的航母战斗群，在作战中，该舰队的任务仍然是为陆战队提供支援，而两个小型航母战斗群将轮番上阵，以保证能够持续不断的为陆战队提供

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