墨西哥南部的美国远征军已经超过6万人，得到大批援军的增援之后，美军进行“围剿”的密度和强度都大大增加了，巡逻队的范围也从此前的主要城市周边扩大到一些山区，与此同时，美军加强了后勤运输和物资屯积点的守卫力量。在这种局势下，农民军游击队以往对小股美军巡逻队、运输车队和仓库进行的袭击战术很难像从前那样取得丰硕的战果，一些游击队还因此而损失了不少战士。
    作为顾问团的一员，隆美尔也出席了这个对于农民军来说至关重要的会议。在激烈的讨论之后，萨帕塔终于作出决定：改变目前这种完全以小规模游击队袭扰对方的作战方式，除继续利用游击队袭扰小目标之外，集中一部份力量编组成营团规模的作战部队，针对孤军深入的美军巡逻队、规模较小的运输车队打伏击战、围歼战，争取将美军打痛、打怕，迫使美国政府撤军。
    在会议的最后，隆美尔接到了抵达墨西哥的第一个任务——负责整编和训练农民军第23营，一个月之后投入作战。
    以将军的身份编练一个步兵营，看起来有些寒碜，但隆美尔并没有感到失望。他从先前来到墨西哥的德国军官们那里得知，这还是农民军第一次将营级单位完全交由德国人管理和指挥。
    三天之后，“墨西哥农民军将军”隆美尔满怀希望的来到属于他的部队营地，尽管已经作了最坏的打算，但当他看到眼前这不足300人、服装各异的队伍时，心里还是不免感到失落。
    “杰哈特上尉，让他们集合！”隆

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