皇帝对于成立波罗的海分舰队以及提供潜艇专家和技术人员的通知，他本来就对潜艇的未来非常看好，经过与辰天的一番长谈后，更加意识到潜艇作为封锁武器的巨大作用。同时应辰天的要求，他同意将来向波罗的海分舰队调拨两艘轻巡洋舰，并指示这支舰队的任务就是保护东普鲁士沿岸港口，在必要的时候对波罗的海进行潜艇封锁。
    1906年12月，波罗的海分舰队正式成立。舰队成立之初仅有3艘试验潜艇，海军调来的2艘驱逐舰，还有5艘由哥尼斯堡船厂自行建造的鱼雷艇。之后，辰天再次向哥尼斯堡船厂投入2000万马克资金，船厂规模由中型船厂扩展为大型船厂，并从挪威和瑞典招募来一大批专家和技术工人，船厂开始建造中大型远洋货轮，另外还在提尔皮茨与海军部的技术支持下开始建造驱逐舰。波罗的海分舰队的实力渐渐强大起来了。