使用方式，造成只有一小撮人可以具备资源供应的垄断地位，能将其他人的生活完全控制起来。但这些具有控制权的人又没有名分和实力正儿八经、直截了当地从这个体系中获益，那他们怎么办？简单，只要把各种程序弄得无比复杂就行，不要说办个饭馆需要跑两年证照，就算是在程序边缘多吃一顿饭也要跑十七八个部门，这样就产生了他们可以从中权力寻租获取好处的政策空间。
    如卡尔马科斯所说，只有背叛阶级的个人，没有背叛利益的阶级。无论这些人本来是什么人，坐上了这个位置，就会本能地，自发地，不约而同地想方设法把简单的事情搞复杂，钻各种牛角尖，寻找各种看起来冠冕堂皇却似是而非的理由借口，设置各种不必要的障碍，对上等靠要，对下吃拿卡要，竭尽全力为自己这种位置的人谋取不正当的权和利。
    这些人虽然是微不足道的“小吏”等级，却在东山府实际掌握着许多人的生杀予夺大权（因为绝大多数领主普遍没时间自己管理领地，他们始终承受着来自联盟的不合理的制度压力和魔族的强大军事压力），在这小小的东山府，那是躲一跺脚抖三抖的人物。在联盟的制度环境下离开了这些人，除非有本事像赵开阳那样以绝对的实力碾压一切，甚至能自己培育一个全新的制度体系，带出一支全新的自己的队伍，让所有人都求着赵开阳，否则这些人就会慢慢慢慢膨胀起来，碾压一切不服，让上级为他们释放公共利益，提供从摇篮到坟墓的全套社会保障，让下级为他们输送各种好处，提供从青菜到

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