门下。中枢在尚书省。

    尚书省的首脑是尚书令，但实际负责人另有其人，叫录尚书事。录尚书事只是加官，不能单独作为官名，如之前的乙浑官名为丞相，加官录尚书事。但只要有录尚书事四个字，即意味着督揽朝政了。

    太后废除乙浑丞相兼录尚书事，另以常英、拓拔子推、高允录尚书事，但这只是权宜之计。太后垂帘听政，为了进一步的收拢权力，将主要的事责从尚书往中书转移。

    原来中书省只是负责前后廷衔接的事务，主要是诏书、政令的起草和修改、存档，诏令的上传下达，可说是整个朝廷中工作最密，最机要的部门。但是没有权力。

    不管事，没有事权。

    官员的升降、任免、考核，朝廷的用度、开支，功、刑、赏、罚，全都在尚书省。

    其实事权才是最要紧的。

    她第一步做的，就是将尚书省处理过的公文，交付中书审核，审核完再呈递到皇帝的御案前。又另设了门下省负责起草政令，又将上传下达的工作分属内侍省。这在实际上，就是将原来中书省的事责一分为二，一半给门下，一半给了身边亲信的宦官，实际就是攥在了自己手中，而将尚书省的工作、大部分事权转移到中书，将原来的尚书省架空了。

    李益看起来官职没有丝毫变动，但实际的权责近似于录尚书事。只是构建初成，还需要慢慢调整，不是一天两天就能转过来的，至少要一年半载。因为太后刚刚主政，恐株连太多，或者过多的提拔

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