用“振华中学”作为证件代号，有时也用“南京第一号信箱”。但特务之间，始终用“21号”作为代号。
    21号成立后，本部有总务、情报、机要、组训、侦行5个处及秘书、译电、会计室和看守所。而本部之下，设东、南、西、北、下关、浦口6个分区。
    其中，东区在严家桥2号，南区在剪子巷12号，西区在朝天宫西街112号之2，北区在下关永宁街海房里14号，另在大板港57号增设一个中区。
    各分区设主任1人，工作机构根据区本部的组织系统设立，也有组训、情报、侦查等业务，只不过班子要比本部小一点。
    21号有数百特务，胡孝民的行动，稍不注意，就会被发觉。
    胡孝民与范桂荣约好，每天晚上在旅馆见面，决定第二天的行动。把具体任务交给范桂荣，胡孝民就有更多时间做自己的事。
    胡孝民在南京的真正目标，既不是张小通，也不是唐东平，而是苏光霄。
    在上海，胡孝民不能对苏光霄动手，可到了南京，就没这么多顾忌了。
    苏光霄目前担任南京警察局长，暗中配合21号的工作。
    苏光霄住在宁海路14号，不远处的宁海路34号，就是有名的“汪公馆”。苏光霄不仅可以在公事上，与汪即卿有接触，私底下还可以大走“公馆路线”，与汪系一派人物来往密切。
    也因为如此，苏光霄的住处警卫森严，他的住处有警卫，街道上也是布置了明岗暗哨。
    

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