是有限度的，我们能做的只有等。”
    袁宝儿隐约明白外祖的意思，不过想想那些被扣下来流民，心里有些悲哀。
    “外祖，那些游民很可怜，有的其实并不该是流民。”
    程立知晓她心肠软，便道：“你想如何？”
    袁宝儿低声道：“陛下不是想推行官民制吗？”
    “山里的田地本就是他们开垦，不若就此把那里划为官制，让他们来种。”
    “朝廷有赋税，他们也能赖以为生，岂不便宜？”
    程立的问题一个接一个，袁宝儿被问的张口结舌。
    “若开荒之人，本就是世家家生子，这又要如何来算？”
    “庆朝疆土如此之大，皇帝就只一个，又如何确定哪里才是新近开出来的荒地？”
    程立叹了口气：“世家大族并不只是单单人数众多，还有他们的关系盘根错节，官官相护，谁能确定那田册上的亩数就是正确？”
    “那为何？”
    袁宝儿一呆。
    “你这法子，早在十几年前陛下便想过了。”
    程立不由笑了。
    说完，袁宝儿一脸期待的看程立。
    “所以我想，可不可以请陛下颁下旨意，把非田册记载的土地皆记为无主之地，开荒之人以人头划分，让官府进行管制。”
    “由此可以推出，其他地方的人定也如此想。”
    袁宝儿道：“今天我看那些人，其实本心并不想做佃农。”
    程立不动

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