其实，所谓的地方政务，只有两点，一是治民，二是治官。
    但在朝鲜国与大明又有不同，镇虏侯全盘接管朝鲜国，最根本的目的就是要遏制满清东虏的发展，那么不论何种治政，都应当以此为基准。
    所以，只要抓住了民心，地方官再想要掣肘，就让他们尝尝什么是后悔莫及。
    姚启圣的应对策略很简单，眼看着进入秋收的农忙季节，他以黜陟使的名义颁布政令，免除了平安道百姓当年的所有徭役。这第一道政令，使得地方百姓们欢呼雀跃。
    不过，有些人却未见起一般的高兴。其时，朝鲜国的徭役并非是官衙的工程有多么急迫，而是很多地方士绅打着官府的名义，使用官家徭役，去做自家的工。
    而这在平安道本地已经习以为常，时下正是收成的季节，姚启圣一道政令颁布以后，半数的士绅甚至是地方官都失去了免费的劳动力，而他们的用工缺额，要么只能花大价钱从各乡雇佣，要么只能拖到农忙过后，才能恢复到正常水平。
    这从根子上就得罪了当地的士绅，而姚启圣却不怕，因为就在他履任的同时，三卫军派驻平安道的治安队也一同进驻了平安道首府。如果谁敢公然起来闹事，那么正好可以堂而皇之的将他们以作乱的罪名逮捕下狱治罪。
    果然就有不长眼的人，趁着姚启圣赶赴滨海视察的当口，于首府兴兵作乱，他们哪里是三卫军的对手。驻扎在首府的人马虽然名义上是治安队，但那只是为了掩人耳目，实际上他们都是辅兵营中的精锐

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