罗克DIY出的这个政委，权力那可是大到没边了。
    原则上与大将、参谋长同级，但因为DIY出的一系列权力，比大将要高上那么半级。
    再加上罗克扯的大旗，就后勤、行政角度方面的权力，比元帅还要大。
    海贼中，海军一系的权力体系是较为混乱的，这一点可以参照地球东西方的不同体制。
    原则上，西方国家讲究三权分立，即行政权、立法权、司法权分的很开，实际上三方都有一些渗透。
    兔国的话，人大代表大会为最高权力机构，人大下辖政府、最高法院、检察院、军委等机构，表面上权力同样分的很开。
    海贼王中，权力体系要模糊且混乱的多。
    作为海军的上级，世界政府同时拥有行政权、立法权，这就很无敌。
    而海军则同时拥有司法权与审判仲裁权，同时因为世界的特殊性，同时具备了军队与警察的双重属性。
    可以说，海军的独立性其实很强，欠缺的就是立法权。
    约束机构的法律和约束个人的法律是不一样的，公法的核心是，法律上没有允许的你就不能做。私发的核心要点是，法律上禁止的你就不能做。
    可以说，海军确实有很大的自主权，但这个自主权，一定要在世界政府设置下的范围才能行使。
    而罗克DIY出的这个政委，一定程度上窃取了世界政府的立法权，因为政委就是世界政府的代表，约束指导海军的行为与思想。
   

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