因为战线太长补给困难和从未停止过的俄土战争的影响，沙俄政府迟迟未能实施《1856年亚洲计划》来发动全面对华战争。

    但沙俄一直在准备着，自1860年北京条约割占海参崴后，沙俄开始在海参崴建设远东海军基地和打造远东舰队。1862年，沙俄政府将海参崴改名为“符拉迪沃斯托克”，意思是控制东方，可见沙俄野心。1887年海参崴海军基地正式建成，1890年俄国成立西伯利亚区舰队和阿穆尔河区舰队，正式进驻。

    然而，此时清帝国和日本帝国已经建立起来亚洲强大的海军，沙俄海军因为海参崴基地的补给问题而处于下风，因此不敢贸然开战。

    处于下风的沙俄政府决定修建西伯利亚铁路，将圣彼得堡同海参崴连接起来。1891年，长达9288公里的西伯利亚铁路动工，一旦铁路完成，不但解决沙俄远东海军的补给问题，同样陆军也可以运送过来，那时便是沙俄恢复对华全面入侵的时候。

    王辰浩对于俄国亚洲政策的了解让李鸿章感到惊讶，他于是道：“你说的这些只能说明俄国有亡我之心，但你也说了俄国人补给困难，想要亡我怎么也得等到西伯利亚铁路竣工后才行，在这之前俄国人如何肯帮我们去对付日本人呢？”

    王辰浩见李鸿章听进去了一些，觉得有效果，于是继续说道：“俄国虽然现在还没有力量在远东发动大规模战争，但他们一直在准备着。建设海参崴基地、组建远东舰队、修建西伯利亚铁路，这些都是他们在做

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