绿江向第一军靠拢，虽然没有越过实控线发动进攻，但是给清帝国的压力是巨大的。清帝国一方面准备保卫奉天的作战计划，一方面加紧谈判。
12月5日，日本外相陆奥宗光抵达天津，在天津海河旁的英租界市政厅戈登堂同清帝国谈判大臣奕䜣举行谈判。英、法、美、德、俄等国派代表列席旁听。
租界地，就是国中国，是列强变相的割占领土的方式。自1860年后，先后有英、法、美三国在天津开辟了三个租界地。租界地内是一个完整的城区，有列强的市政府、税务、警察、军队、法院等设施，不受清帝国干涉，因此就是国中之国。
谈判桌上，清日双方的军事行动在海陆上面胜负各半，陆奥宗光威胁称日本陆军有能力打进北京，而奕䜣反威胁他称北洋水师也可以直捣东京。双方在军事上没有太大的争执不下，都相信对方有那个实力，因此都不敢说是自己是最后的战胜国。
在领土方面，日本除了要求清帝国废除对朝鲜宗主国地位，承认日本的占领外，他们不想放弃占领的中国辽南和辽东等大片领土，想维持双方实际控制线内领土现状，即变相的割占清帝国领土。
辽东和辽南是清帝国发源地，清帝国自然不肯放弃，清廷态度强硬执意收回。但奕䜣表示可以在朝鲜问题上让步。
在战争赔款方面，陆奥宗光要求清帝国赔偿包括日本联合舰队损失在内的战争经费两亿两。奕䜣否决，反过来要求日本赔偿清帝国自成欢战争后海陆军的损失和战
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