地域划为大盛的领土。

    这些地方本身就有价值，而且对大盛来说，算不得鞭长莫及之地，毕竟从京城到南方同样很远，只要教化安民之策落实到位，不怕牧民没有归属感。

    这个规划，直接将好的留下，不好的丢给乌帖木他们了。

    楼喻被官员们的“鸡贼”逗笑了，指着方案道：“要是乌帖木和阿巴鲁他们知道，肯定要气得吐血。”

    “他们犯边这么多年，咱们是时候讨回一些债了。”霍延淡淡道。

    楼喻颔首：“你说得对，北蛮抢掠边境百姓多年，必须要连本带利还回来。”

    霍延俊目含笑。

    若非眼前这人，大盛的疆域不仅不会如此扩张，或许还会逐渐缩小。

    两人接着往下看。

    确定行政区域之后，就得解决区域内百姓的生存问题。

    接受大盛统治的牧民，可以留在行政区域内，申请成为大盛百姓，每年缴纳赋税，同时可以保留部族本来的风俗习惯。

    不接受大盛统治的牧民，则自行离开统治区域。

    最后是教化政策。

    想要培养牧民的归属感，就得让他们学习中原文化，此举与教化南方三州族民差不多。

    不过要想教化，得先让牧民稳定下来。

    官员们为各区域牧民谋划了不同的生存模式。

    适合耕种的区域，派人教授他们农耕技术；适合采矿的区域，官府在当地建设矿场和加工

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