保卫我们富饶的家园,我们必须积极地积蓄和壮大我们的后备战斗力量,建立预备民兵,实现全民皆兵,无论城镇还是乡村,凡是十五岁以上身体健康的大汉子民,无论男女,都必须逐步做到人人接受军事训练,人人学会使用普通武器,彻底解决平时养兵少、战时用兵多的问题。”

    各个世家家主尽皆愕然,他们从来没想到吕布竟然有这么庞大的计划,一时之间,他们都愣在那里,不知该说什么来反驳吕布这个宏大的全民皆兵的计划,只能让吕布再详细说来。

    吕布继续把全民皆兵的战略规划讲了一遍。

    书中暗表,按照大汉制度,县以下的行政单为有乡、亭、里,大体是百户为一里,十里为一亭,十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫,令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化;亭设亭长主管治安,令有亭侯、亭卒;里的长官为里魁。乡、亭、里的官员一般由郡、县等上级机关任免。

    吕布为了称呼统一,征求其他辅臣的意见,把里的长官名字从里魁改成里长;亭级的亭长权责改为负责政务,另设亭尉负责军事治安;乡级的长官秩、啬夫听起来甚是绕口,不好理解,便改为乡令、乡丞,游徼改为乡尉,执掌军事治安,乡佐不变依然负责收税,三老则改为乡傅,掌管教化。县级以上暂且不动。

    首先,建立亭级预备兵,以乡为单位聚合,简称乡兵。

    为了能够有效地抵御外敌,先实行最低限度的坚壁清野,取消小村庄,把松散居住的百姓都迁移到亭所

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