一是经费的良性循环。经费不足是制约人口信息管理系统发展的瓶颈。户政服务中心定位自收自支事业单位，就意味着这一瓶颈的突破。他们不向政府要经费，而是向政府要政策。从群众需求出发，发挥人口信息增值效益，合理利用市场经济规则，争取省政府政策扶持，先后促成省财政、物价部门出台了关于就人口信息查询、居民身份证照相、证件挂失、无底卡制证加快等服务项目收费的文件，在服务社会的同时，实现了较好的经济效益。他们通过这一“自身造血”功能，为系统建设积累了大量资金。

    同时，他们确立了花小钱办大事，立足现实建系统的建设思路。湖南是一个农业大省，计算机网络条件比较有限。因此，他们在系统设计和开发的过程中，着力实现技术创新，努力研发投资少、网络环境要求低、操作直观简便的派出所综合信息管理系统。通过多方面的共同努力，他们研发的应用软件，只需派出所有isdn数字线路或电话线路就可在网上联机处理事务，在权限范围内直接操作和维护市州公安局中心数据库系统。每个派出所只要购买一台电脑、一台打印机、一台扫描仪、一个数码照相机和一个调制解调器，就能够满足人口信息管理系统建设的基本需求。上述5大件只需一万余元。此外，市州公安局中心数据库的硬件建设和机房装修也严格控制在50万元以内，这种投资标准基本处于基层公安机关能够承受的范围之内。

    他们还切实加强对基层的经费扶持。2001至2002年，他们为

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