反，怨气必盛，又如何肯战？为国戍边八十年，最后落得继续北进、放弃老婆孩子热炕头，去更苦寒之地开垦，那以后还凭什么要出力打仗呢？”
    这个问题李淦也考虑过，但是打下来的疆土，总得有人去守。
    府兵一旦有钱了，按皇帝的想法，就会堕落，就不能打了。
    只有靠耕战为生，才能保持勇武。
    可刘钰说的问题也确实存在，那些人在北疆垦耕了几十年，小日子过得也算红火，朝廷打仗也按时交“血税”。
    这时候让他们再度北迁，着实容易出事。
    刘钰又道：“陛下，奴儿干都司事，不在兵戎，而在粮食、人口。国朝在松花江置折冲府，一则戍边、二则提供府兵兵员、三则就是不收税赋积攒粮食，一旦开战直接花钱在这里买。”
    “粮食问题只要解决，若东北能成为山东、河南那样的产粮地，人口滋生，边疆就不会有问题。说来说去，还是人少。”
    “陛下担忧府兵兵员，可从河北、山东、河南等地，征召精壮穷苦之辈，在黑龙江两岸再置折冲府，继续养府兵。”
    “而松花江的旧府兵，待打完准噶尔，则可废折冲府而置州县了。如果叫他们参与贸易，日后打完仗，正好又有赏赐又有钱，也就不想当府兵了，而是想转型当地主了。”
    “任其有钱，废弃他们的府兵特权，转为州县民籍。允许其出钱招募人去垦殖，为自己干，那自然是干劲满满。朝廷也不用出钱，他们就会把适合耕种的土地都开

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