“陛下，臣以为当在郡制上面在加设行政。”
    陈平夺了一个头彩，率先开口谏言道。
    “陛下，臣觉得不妥，若在郡制上再设行政，权利臃肿，等同国中之国，那陛下当初废黜分封的意义又何在？”
    冯去疾立刻出言反对道。
    “臣附议，如此那还不如直接分封诸侯国。”
    “廷尉丞此言有危害帝国之嫌，实在荒谬。”
    一时间朝中许多大臣纷纷上去反对。
    陈平见自己立刻成为众矢之的，丝毫没有慌乱，而是静静的看着陛下。
    他很清楚，哪怕满朝文武都反对自己，这并不重要，重要的是陛下如何看自己。
    “诸位爱卿所言有理，不知陈爱卿如何看待？”
    嬴政先是安抚众臣，然后看向气定神闲的陈平，询问道。
    “陛下，臣以为当在朝廷之下，设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”
    “每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”
    “如此朝廷政务也会压力剧减，各地政令也可以节约繁杂的流程，快速高效运转。”
    “州牧非诸侯，并无专断之权，也无节兵之力，只是名义统筹各郡，却无生杀予夺之柄。”
    陈平滔滔不绝，有理有据道。
    对于陈平的谏言，嬴政心中深以为然。
    若是大秦帝国疆土继续扩大，百郡，千郡之后又当如何有效管

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